首先明确一个概念，什么叫基本殡葬服务。基本殡葬服务我们把它归结为尸体的接送、存放、火化和骨灰寄存四个方面。因为这四个方面是殡葬核心的四个环节，把这四件事做完了，整个遗体的处理过程就完成了，它是最基本的殡葬服务。

2007年河北省迁安市在全国首开先河，免除辖区所有居民基本殡葬服务费用后，民政部在全国予以推广。2012年民政部出台《全面推行惠民殡葬政策的指导意见》。目前，全国31个省份和新疆生产建设兵团全部建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策，通过减免费用或补贴方式提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存以及绿色生态安葬等基本殡葬服务，具休内容各地因地制宜，有所不同。在惠及范围上，有些地区对辖区居民乃至常住人口实行基本殡葬服务（包括遗体的接运、存放、火化、骨灰寄存等），由政府埋单；有些地方对优抚对象、“三无”人员、五保户、低保家庭以及低收入群众的基本丧葬费用由政府埋单；有的地方还对实行生态殡葬的给予奖补。

此外，北京、天津、江苏、浙江、江西、山东、河南、广东、四川等9省份的惠民殡葬政策已覆盖到全体户籍居民。通过实施惠民殡葬政策，进一步保障了广大群众特别是城乡困难群众的基本殡葬服务需求，有效减轻了群众丧葬负担，促进了殡葬公共服务均等化。

惠民殡葬政策的实施减轻了群众丧葬负担，调动了群众参与殡葬改革的积极性，促进了火化率的提高和节地生态安葬的普及，同时对移风易俗，丧事简办也起到了推动作用。