您提出的《关于加大乡村公益性公墓建设力度 助力功能镇区建设的建议》收悉，现答复如下：加快推进我市农村公益性公墓建设，是补齐殡葬服务短板、满足群众“逝有所安”需求的现实需要，是推动殡葬领域移风易俗、加强精神文明建设的重要内容，是助力“中华孝文化名城”建设、打造和美乡村的重要举措。您在提案中的四点意见建议，聚焦群众关切，着眼基层基础，对我市全面推进农村公益性公墓建设具有指导性和可操作性。一、政府主导，高位推进。今年以来，市委、市政府主要领导对公益性公墓建设提出明确要求，胡玖明书记、吴庆华市长、谢胜利副书记、石必成副市长等市领导到县（市、区）实地调研农村公益性公墓建设工作，多次听取公墓建设进展情况汇报。市委、市政府将农村公益性公墓建设纳入农业农村“五个一”工作之一，每月召开会议进行部署调度。市政协组织开展了以公益性公墓建设为重点内容的殡葬改革工作情况的调研活动并对市政府提出建议。我市有两个县市被纳入2024年全省第一批深化殡葬综合改革试点范围，争取省级殡葬服务设施专项补助资金约2000万元。二、科学规划，统筹实施。各县（市、区）坚持规划引领，确定镇、村公益性公墓布点，统筹推进项目建设。今年5月，市民政局对全市农村公益性公墓建设工作开展了全面深入调研，以市委农村工作领导小组文件印发了《孝感市农村公益性公墓建设和管理工作方案》，提出了2024年各县、市、区每个乡镇新建或改扩建1处以上镇级公益性公墓，因地制宜单村或联村建设公益性公墓，实现公益性安葬设施和服务全覆盖的工作目标。孝南区按照“一主两辅多点”布点规划，由国企平台承建；云梦县早规划、早着手，实行高位推进；孝昌县实行整镇推进、构建体系，如王店镇按“1+8”（1个镇级、8个村级）、小河镇按“1+6”推进；安陆市实行统一规划设计、统一项目前期、统一筹措资金。2024年，全市计划建设农村公墓性公墓119处、墓穴25.61万个，占地1397亩，预计总投资3.86亿元，其中：镇级公益性公墓95处，墓穴22.53万个；村级公益性公墓24处，墓穴3.08万个。截至7月底，已建成公墓19处、墓穴6.01万个。其中：镇级15处、墓穴5.3万个；村级5处、墓穴0.71万个。在建公墓36处、墓穴6.14万个，其中：镇级29处、墓穴5.29万个；村级7处、墓穴0.89万个。全市公益性公墓累计覆盖乡镇32个、覆盖城镇社区、行政村601个，覆盖率分别为32.32%和33.2%。三、严格标准，加强保障。由县（市、区）民政局加强农村公益性公墓建设的指导，按照“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的要求，新建墓位全部采用小型卧式碑或不立碑，公墓绿化覆盖率超过50%，合理设置休息、祭祀和消防等公共设施，并探索“公园+墓地”模式，优化人居环境，促进和美乡村建设。推行骨灰堂安放、壁葬、树葬、花葬、草坪葬、撒散等节地生态葬法，各县（市、区）均已出台《节地生态安葬奖补办法》，对采取不保留骨灰等节地生态安葬方式的免除安葬费用，并发放一次性奖励金。各地立足本地实际，千方百计解决项目建设土地、资金困难，形成了多种建设模式。从资金来源看，有孝南区、安陆市的国企平台融资型，云梦县、孝昌县的乡村建设资金整合型，孝昌县、大悟县等地的政府专项债融资型等。从集约节约用地看，有云梦县的墓穴+壁龛式节地型，有孝昌县和安陆市的林下墓地复合利用型，采取在林业部门备案形式简化手续，建设林下公墓。四、建管结合，强化引导。各地在公益性公墓规划、选址、建设、管理过程中，多方听取意见，体现群众意愿，保障群众的知情权、参与权、监督权。对已建成的公墓指导制定公墓管理制度，协调发改部门定价，规范日常管理和收费管理。积极引导群众公墓安葬和选择生态安葬，关注群众诉求，不搞“一刀切”。如云梦县用湖北大鼓等群众喜闻乐见的方式在新媒体平台开展宣传，挖掘黄香孝文化资源，发挥“红白理事会”引导作用，推行集中安葬、厚养薄葬、简办简葬，取得较好成效。五、多措并举，强力推进。抓组织领导，将农村公益性公墓建设工作作为 “一把手”工程,市、县、乡三级成立领导小组及工作专班,统筹推进实施；抓调度推进，实行 “一周一碰头,一月一调度”，每月汇总工作进展情况专报市委、市政府；抓调研督导，市政府分管副市长3次进行调研督导，市民政局2次组织开展课题调研；抓以点带面，市民政局总结印发了云梦县农村公益性公墓建设做法供各地学习借鉴，于8月23日在孝昌县召开全市“五个一”现场推进会，在会上交流了孝昌、云梦建设经验；抓责任落实，市级制定农村公益性公墓建设工作考评办法,考核结果纳入县乡村三级党组织书记抓基层党建工作述职评议以及和美乡村建设综合考评重要内容。殡葬改革工作是一项长期艰巨的任务。我们将持续深化殡葬改革，提升殡葬服务水平，增强群众的获得感和满意度，努力把群众身后事办成暖心事、宽心事。衷心感谢您对我市农村公益性公墓建设工作的关心支持！恳请您对孝感民政工作多提出宝贵意见和建议！
孝感市民政局
